深圳生產企業列入“黑名單”評優一票否決

近日從深圳市安委辦獲悉，深圳正式出臺《深圳市生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”信息管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

其中規定，納入“黑名單”管理的生產經營單位將作為重點監管監察對象，不定期接受抽查，至少每半年接受1次檢查，其主要負責人至少每年接受約談1次，發現有新的安全生產違法行為的，要依法依規從重處罰;在生產經營單位納入“黑名單”信息管理期間，該生產經營單位及其主要負責人在各級各類評先表彰中，將被實行“一票否決”。

各部門、單位按照有關規定，對生產經營單位被納入“黑名單”信息管理期間，在項目立項、土地使用、行政審批、政府采購、銀行信貸、證券融資、政策性資金和財稅政策扶持等方面，依法進行限制或者禁入。

被納入“黑名單”需滿足兩條件

本次執行的《辦法》中規定，生產經營單位被納入市級“黑名單”信息管理，需要同時滿足兩個條件：一是情形條件，二是行政處罰條件。

情形條件具體是指生產經營單位有下列情形之一：（一）對較大及以上生產安全責任事故負有責任的；（二）對造成人員死亡的一般生產安全責任事故負有責任的；發生生產安全事故、發現職業病病人或疑似職業病病人后，瞞報、謊報或故意破壞事故現場、毀滅有關證據的；（四）發生職業病危害事故的，未及時安排疑似職業病人進行診斷或未依法依規承擔職業病診斷、鑒定費用和職業病病人的醫療生活保障費用的；（五）拒絕、阻撓安全生產監督管理部門和對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門依法實施監督、檢查或者阻撓、干涉事故調查的；（六）存在重大安全隱患、作業崗位職業病危害因素的強度或濃度嚴重超標，經負有安全監管監察職責的部門責令限期整改后，不按時整改或整改不到位的；（七）被暫扣安全生產許可證的；（八）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；（九）以各種欺騙、賄賂等不正當手段，取得各類許可證件或者備案證明的；（十）安全生產技術、管理服務機構出具虛假證明或者虛假評價報告的;；（十一）從事非法生產經營建設行為的；（十二）轉讓、出租、出借各類許可、登記證書或者備案證明，或者冒用、偽造、變造、接受轉讓各類許可、登記證書或者備案證明的；（十三）未對重大危險源登記建檔，或者未按規定進行安全評估、監測監控和定期檢查的；（十四）法律、法規、規章等規定的其他安全生產嚴重違法行為。

行政處罰條件具體是指生產經營單位受到以下行政處罰之一：被依法處以5萬元以上罰款、沒收違法所得、責令停產停業、停止建設、停止施工、停產停業整頓、吊銷有關資格或者許可證。

將成為重點監管監察對象

對于“黑名單”單位的處罰和監管，《辦法》中也進行了詳細規定：被納入“黑名單”信息管理的生產經營單位將成為重點監管監察對象。作出行政處罰決定的部門（以下統稱“信息采集部門”）將對其建立常態化暗查暗訪機制，不定期開展抽查;加大執法檢查頻次，每半年至少進行1次檢查，每年至少約談1次其主要負責人;發現有新的安全生產違法行為的，要依法依規從重處罰。

在生產經營單位納入“黑名單”信息管理期間，負有安全監管監察職責的部門將制定并落實各項制約措施和懲戒制度，在各級各類評先表彰中，對該生產經營單位及其主要負責人實行“一票否決”。

各部門、單位按照有關規定，對生產經營單位被納入“黑名單”信息管理期間，在項目立項、土地使用、行政審批、政府采購、銀行信貸、證券融資、政策性資金和財稅政策扶持等方面，依法進行限制或者禁入。

信息網上公開，期限1年起

深圳市安委辦表示，市級生產經營單位“黑名單”信息將主要通過深圳信用網、深圳市安委辦（市安監局）門戶網站向社會公開發布。

生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”信息管理的期限一般為1年，自信息在深圳信用網公布之日起計算，期限屆滿后，自動轉為檔案保存。發生較大事故、重大事故、特別重大事故的，“黑名單”信息管理的期限分別為1年半、2年、3年。法律、法規、規章對“黑名單”信息管理的期限另有規定的，從其規定。

《辦法》中規定，市、區安全生產監督管理部門和對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門是“黑名單”信息的采集部門，對信息的合法性、真實性負責。市安委辦負責信息平臺建設、對接和信息發布。

“黑名單”信息實行逐級上報，生產經營單位“黑名單”信息達到省級“黑名單”納入條件的，由市安委辦通過市安全管理綜合信息系統，將其信息自動對接報送至廣東省安全生產委員會辦公室（以下簡稱省安委辦），達到國家級“黑名單”納入條件的，再由省安委辦報送至國家安全監管總局。這就意味著，已被列入市級“黑名單”信息管理的生產經營單位，仍可能會被列入省級、國家級“黑名單”信息管理。生產經營單位應當自收到或應當收到將被列入“黑名單”信息的告知之日起5個工作日內進行申辯。

納入“黑名單”會怎樣?

1.不定期抽查

不定期接受抽查，至少每半年接受1次檢查，其主要負責人至少每年接受約談1次，發現有新的安全生產違法行為的，要依法依規從重處罰;

2 .一票否決

在生產經營單位納入“黑名單”信息管理期間，該生產經營單位及其主要負責人在各級各類評先表彰中，將被“一票否決”;

3 .無緣政策扶持

在項目立項、土地使用、行政審批、政府采購、銀行信貸、證券融資、政策性資金和財稅政策扶持等方面，依法進行限制或者禁入。